A razão de indicar o Brasil como líder do placar está no fato de a cobertura de políticas do bem-estar ter sido significativamente ampliada nos últimos anos. Houve aumentos reais do salário mínimo e a expansão de um programa nacional de transferência de renda, introduzido em conjunto ao crédito subsidiado e a programas de compras governamentais que apoiam os pequenos agricultores. Tomadas simultaneamente, estas medidas tiveram impacto fundamental na redução da desigualdade brasileira.

“É inegável o avanço obtido pelas políticas sociais dos últimos anos, muitas das quais resultado de propostas e demandas históricas da sociedade civil. O Brasil conseguiu reduzir o número de pessoas vivendo em extrema pobreza de 21 milhões em 2003 para 8,9 milhões em 2008. Há previsões de que caso esse ritmo se mantenha nos próximos anos, a pobreza extrema deverá ser erradicada no pais até 2014”, afirma Rosana Heringer, diretora executiva da ActionAid no Brasil.

Embora as melhorias sejam visíveis e a meta tenha sido atingida, a organização aponta que ainda é preciso fazer mais investimentos na agricultura familiar, que produz 75% do que é consumido pela população. O programa de compra de produção dos agricultores, por exemplo, poderia ser ampliado se recebesse maior orçamento e se ganhasse mais agilidade nos repasses aos produtores.

“O Brasil mostrou que com vontade política é possível atingir as metas. porém ainda há muito por fazer. Nas áreas rurais, por exemplo, o programa de compra da produção do agricultor familiar gerou acesso a mercado, a renda e a melhor qualidade nutricional. Embora, entre 2006 e 2008, o programa tenha permitido que 120 mil agricultores familiares hoje inscritos no programa forneçam alimentação para 16,8 milhões de brasileiros, seu alcance ainda é muito pequeno se considerarmos que este setor possui 5 milhões de trabalhadores rurais e é estratégico, pois produz alimento para consumo doméstico da dieta dos brasileiros, como feijão, milho, leite e mandioca”, alerta Rosana Heringer.

A China também fez progressos impressionantes e cumpriu suas obrigações em relação ao primeiro dos Objetivos do Milênio antes do tempo. Gana reduziu os níveis de fome em 75% entre 1990 e 2004. No Vietnã, a taxa de crianças abaixo do peso caiu de quase 45% no início da década de 1990 para menos de 20% hoje. Da mesma forma, Malaui também colocou um fim decisivo aos anos de fome recorrente, reduzindo o número de pessoas necessitadas de 4,5 milhões em 2004 para menos de 150 mil em 2009.

Embora haja motivos para comemorar, o estudo traz conclusões alarmantes e que pedem ações urgentes em 20 dos 28 países em desenvolvimento estudados. a Índia, celebrada pelo sucesso entre as economias emergentes, tem uma em cada cinco pessoas com fome, além de 50% das crianças desnutridas. O paquistão viu, de 1990 para cá, a proporção da fome crescer de uma pessoa em cada quatro para uma em cada duas.  a República Democrática do Congo tem o pior desempenho: 76% da população passam fome, percentual quatro vezes maior que o registrado na década de 90. Segundo projeções da ActionAid, Senegal e Quênia só cumprirão suas metas em 2124 e 2060, respectivamente!

Mesmo antes de a crise financeira e alimentar ter empurrado a fome para um nível sem precedentes, a desnutrição foi a causa de cerca de 4,5 milhões de mortes infantis a cada ano. Mais de 1,2 milhão de crianças podem morrer desnecessariamente entre hoje e 2015.  além da perda de vidas, a fome também produz prejuízos invisíveis e permanentes de potencial humano. a fome na infância reduz em 20% os ganhos salariais de uma pessoa afetada pela desnutrição ao longo da vida, o que diminui a produção econômica global.

A ActionAid estima que o não cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio custe aos países em desenvolvimento cerca de 450 bilhões de dólares por ano em perda de pIB. Esta estimativa foi calculada a partir de pesquisa comparativa da ONU em paises da américa Central sobre  perdas  2% e 12% do pIB causadas por morte infantil e repetência escolar. Esse cálculo foi projetado sobre as regiões mais pobres do planeta, como a África Subasaariana e paises em desenvolvimento da Ásia, chegando ao valor aproximado de 450 bilhoes de dólares.Este montante é dez vezes maior do que o valor que a ONU considera suficiente para atingir o objetivo.

O placar da Fome mostra que programas de assistência social bem formulados, tais como geração de emprego, transferência de renda, distribuição de alimentos e merendas escolares gratuitas são uma importante arma de combate à pobreza. Como demonstra a experiência da China de iniciativas de redução da pobreza, esta luta é mais eficaz quando o governo se concentra em apoiar pequenos agricultores que cultivam a maioria dos alimentos básicos consumidos localmente. a agricultura contribuiu quatro vezes mais para a redução da pobreza do que o crescimento nos setores fabris ou de serviços so naquele pais.

Para reduzir a fome à metade em cinco anos, é preciso aprovar planos nacionais que sejam suficientemente ambiciosos, que estejam focados no apoio aos agricultores pobres, principalmente mulheres, e que venham acompanhados de programas de proteção social para garantir que as famílias não sucumbam quando os preços sobem ou as colheitas são perdidas.

No Brasil, ainda é necessário avançar na consolidação de políticas de segurança alimentar e nutricional e aprofundar o apoio aos agricultores familiares com melhor acesso a crédito e assistência técnica, recursos hídricos adaptados ao semiárido e ampliação de mercado para a produção desse setor. Sobretudo, é preciso investir mais em um modelo sustentável de agricultura que respeite o meio ambiente e evite o agravamento de efeitos climáticos adversos.

O Brasil tem um papel de crescente liderança internacional e pode usar sua influência para atuar em prol de políticas globais de redução da fome e proteção da agricultura familiar e sustentável. Uma ação importante é promover o intercâmbio com outros países sobre as medidas bem sucedidas de redução da pobreza aplicadas aqui. por outro lado, deve promover um modelo de desenvolvimento que coloque limite à expansão indiscriminada e não regulada do agronegócio e particularmente da produção de agrocombustíveis.

Além de ações de emergência, os governos, incluindo o Brasil, devem se comprometer a agir para retardar as mudanças climáticas, com uma redução de pelo menos 40% das emissões dos países desenvolvidos até 2020 e aumento do seu compromisso de financiamento com, no mínimo, US$ 200 bilhões anuais, e mudar a estratégia em relação aos biocombustíveis, eliminando as metas e subsídios de produção que colocam em risco a segurança alimentar e oferecem pouco ou nenhum benefício ambiental.